對鄉村兩委班子現狀的調查與思考
孟村回族自治縣下轄4鎮2鄉126個行政村，其中民族村42個，占三分之一，全縣總人口17.2萬。黨的十五屆三中全會以來，縣委深入"農業、農村和農夫問題是關聯改造開放和社會主義現代化建設全局的重大問題。不農村的穩固就沒有全國的穩固，沒有農夫的小康就沒有全國國民的小康，沒有農業的古代化就不全部公民經濟的古代化"的思維內涵，破足縣情，以抓班子、強步隊為切入點，下鼎力抓好農村工作，收到了明顯效果，有力增進了民族經濟和社會各項事業的發展與提高。孟村縣已被列為全省18個"基層民主政治建設試點縣之一"。事實一再證實：只有農村"兩委"班子剛強有力，農村工作就會扎實有效。但在確定成就的同時還應看到，目前有些處所農村"兩委"班子的思維、風格狀態還不適應或不完整適應新局勢新義務的須要，村支部、村委會及 。問卷調查假定研究者已經確定所要問的問題。這些問題被打印在問卷上，編制成書面的問題表格，交由調查對象填寫，然后收回整理分析，從而得出結論。其互相之間還存在著這樣那檔的問題和抵觸，有的思惟守舊，不思進??；有的唯利是圖，以權謀私；有的素質低下，無作所為；有的爭權壓勢，彼此掣肘等等。這些問題重大影響著黨在農村各項方針政策的貫徹落實。從近多少年我縣紀檢監察工作的實際來看，每年因"兩委"班子的問題而引發的干部上訪都占到總上訪量的50%以上，查辦村干部守法違紀案件均超過案件總數的70%；從各種媒體報道的內容來剖析，農村"兩委"班子存在的問題帶有必定的廣泛性?；诖?，縣紀委依照"解剖麻雀"的工作思路，自動牽頭組織有關部分和職員于2001年11月深刻農村最基層開展了為期20天的調研運動，實現了"找出問題，弄清起因"的預期目的，為今落后一步采用辦法、解決問題發明了前提。
一、基礎情況
為使這次運動發展得的扎實有效，咱們在當時懂得情形的旺盛上，有針對性地抉擇了全體6個鄉鎮的19個行政村作為調研對象。期間共召開"兩委"班子成員座談會19個，召開大眾代表座談會21個，深刻73個農戶考察懂得情形。在被考察的19個村中，"兩委"班子配合默契、村務工作杰出的村有7個；"兩委"班子配合情況及工作發展情況屬旁邊狀況的有10個；"兩委"班子關聯緩和、村務工作舉步維艱的村有2個。這個事實表明，作為一個以農業為主的縣，紀檢監察工作的破足點今后仍須放在對鄉村"兩委"班子的建設、監視跟治理上。
二、問題表示
通過調研，發明局部村的"兩委"班子中存在著一些不容疏忽的問題，給當地的經濟發展、社會穩定帶來不利的影響。這些問題重要表當初以下幾方面：
第一，"兩委"班子各立"山頭"。在選人用人上，不是出于公心，而是搞親親疏疏，以"圈"定人，得不到絕大多數村民的認可；在財物的治理應用上，不按規則辦事，自收自支，互不監督，互不制約，群眾看法大；在詳細工作中，不溝通不量，而是"各拿各的號，各吹各的調"，今村民莫衷一是。如宋莊子鄉某村2000年村委會換屆選舉后，新組建的村委會與村支部不能很好地配合工作，缺少互信，各行其是，尤其是在斷定會計問題上，支書與主任之間不合嚴峻。鄉黨委及時露面進行和諧，提出公道的人選倡議，當時"兩委"重要干部表現認同，但一個月后他們發明在各自花錢、應用公章時不那么便利，最后仍是各用各的人，各設各的帳，導致村里工作不能畸形開展。
第二，村支部越俎代庖。在個別村，黨支部作為鄉村全體工作的基本跟各項工作的引導中心，其位置受到片面性懂得甚至歪曲，由此發生的問題是，《村委會組織法》和《村民自治章程》得不到有效貫徹履行。有的村支部仍習慣于沿用封建"家長制"的工作方式，搞"一言堂"，對村委會工作包辦取代，使村委會成員只能擔負"跑腿"、"聽喝"的角色，村委會的作用難以施展。是在一些經濟前提較好的村，黨支部不留神抓大問題、方向性政策性問題，卻包攬所有，事無巨細，尤其把財務收支由村支部"一支筆"審批施展的酣暢淋漓，別人無權過問，監視的乏力甚至虛無往往給經濟守法違紀造成可乘之機。孟村鎮某村黨支部書記張某就是一個背面典范。近多少年該村經濟發展較為敏捷，但張某不是致富思源、富而思進，而是、隨心所欲，在短短兩年時光內竟擅自挪用群體資金11萬元用于個人創辦經營性歌舞廳，終極受到黨紀國法的嚴格制裁。
第三，新老班子矛盾尖利。抵觸的構成，既有新老班子對本村發展思路看法不一致的原因，也有村干部存在為政不廉等問題的起因，還有退下來的老班子心里失衡的原因。矛盾的表現情勢就是相互告對方的狀。新縣鎮王帽村是一個領有3000多人的回漢雜居大村，情況比擬龐雜，1997年該村實現了新老班子交替。去年夏天，部門群眾反應現任村干部在浪費揮霍和加價收取電費加重農夫累贅的問題，縣紀委立案調查期間，又有局部群眾反應前任村干部有經濟違紀問題，縣紀委一并及時進行了調查處置，但雙方仿佛對處置成果不滿足，依然頻繁上訪，造成了事實上的新老班子之間矛盾的公然化，呈現了必定水平的不穩定，村務工作受到嚴峻影響。
第四，村干部言行不一、有負眾望。有的村干部上任前靠亂承諾吹大話騙取大眾。上任后因為既無足夠的常識、才能和教訓，又缺少忘我貢獻、扎實苦干的精力，因此治村有心無力，工作毫無起色，人民大喜過望。宋莊子鄉大高河村許某，去年競選村主任時說要為村里修公路，打機井，建新校舍，創辦群體企業。一時博得了人民的擁戴，順利入選。許某上任后未幾就由由然起來，在干部眼前經常挺胸腆肚，頤指氣指，但并未腳踏實地為村里辦事。任職一年多，許下的諾言沒有一項踐諾，村里的面孔還是"濤聲仍然"，引起群眾強烈不滿。
第五，"兩委"職責不清、工作無序
